Perú a inicios de los años 2.000, debió asumir los desafíos en materia de infraestructura portuaria, para ello situó el liderazgo de su sistema en la Autoridad Portuaria Nacional (APN), organismo dependiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú y que encabeza la toma de decisiones en el sector.

“No me gusta la palabra centralización”, aclara inmediatamente Edgar Patiño, presidente de la APN a MundoMarítimo. “La palabra es: liderazgo, que significa que las autorizaciones de nuevos terminales, de nuevos puertos, deben ser canalizados a través de alguien que lidere eso con la finalidad de generar una igualdad (de condiciones) y una competencia”, precisa.

“La política dada por el Ministerio de Transportes, la política de Estado, definió hace más de 10 años que los puertos deben ser administrados por entidades privadas. Esa es la política y está en nosotros cumplir esa política. Tanto es así que por esa política hemos ido concesionando poco a puertos que eran administrados por el Estado”, explica el presidente de la APN

“Yo no puedo cuestionar si la política es buena o mala para un Estado, pero en el caso nuestro está funcionando”, asegura, y al ir a las razones de esta decisión afirma que “se tomó porque teníamos un problema de terminales administrados públicamente, que administraban bien, pero ese no era el tema, sino la gestión de recursos”.

Realza las diferencias entre ambas etapas al señalar que “un sistema administrado por el sector público tiene que definir en su presupuesto del siguiente año qué cosas va a hacer, tiene que pasar por todos los controles en lo presupuestal y también los controles de toma de decisión. En cambio, un privado, si se malogra una máquina, va a su directorio y al día siguiente ya están ejecutando el trabajo. Esa es la diferencia”.

Desafío logístico

En Latinoamérica en un primer momento, la necesidad de infraestructura marcó la pauta en cuanto a desarrollo del comercio exterior, pero ahora, la región se adentra en una etapa donde los requerimientos se centran en el aspecto logístico. Edgar Patiño apunta que este es un tema que incumbe a diferentes entidades del Estado. Destaca además que en ella se integran “una logística de infraestructura y otra de mejora de procesos entre distintas entidades y en comunicación con el privado”.

Detalla en ese plano que “el Estado peruano ha apostado por una comisión multisectorial de comercio exterior, donde vea esas dos partes: la logística en sí misma, que es a través del Ministerio de Transportes; y lo que es la facilitación del comercio, a través del Ministerio de Comercio Exterior. Es así como ellos dos en conjunto y con a otras entidades intervinientes del Estado, mediante esta comisión multisectorial, harán posible esta gobernanza logística”.

La confianza de Patiño en la efectividad que esta fórmula dará al sistema logístico en Perú es clara: “Creo que esta comisión multisectorial está siendo este gran cambio que se espera en el Estado peruano en la logística en general, está funcionando desde diciembre de 2017” y añade que “lo más interesante es que el Estado primero revisa la situación y lo lleva al privado, para que este dé su opinión y comenzar a trabajar juntos. Yo sí creo en el binomio privado público”, manifiesta.

Patiño, quien integra esta comisión como representante de la APN- bajo el alero del Ministerio de Transporte- explica que la medición del éxito que tendrá el desarrollo y aplicación de esta política, tomará un tiempo. “Los indicadores se van a dar de acá a cinco años. Hay que esperar. El indicador portuario de Perú era el 113 hace 8, 9 años. Ha habido un salto bastante adecuado”, aprecia.

Respecto del ránking de logística, donde Perú figura bajo el promedio, sostiene que “tenemos que ir paso a paso, no hay país que pase de un momento a otro, pero esto se tiene que dar en cinco años y estoy convencido de que va a haber esa mejora”.