Puertos del Estado ha puesto en marcha la licitación para suministrar, instalar y mantener nuevos sistemas de inspección de vehículos y contenedores en los puertos de Algeciras, Valencia y Vigo. La convocatoria cuenta con un presupuesto de 9,84 millones de euros sin IVA, equivalente a 11.906.400 euros con impuestos, y se tramita mediante un único contrato para los tres enclaves. El documento no distribuye la inversión entre las distintas autoridades portuarias, por lo que no concreta qué cantidad corresponderá al equipo destinado a Algeciras.La actuación prevista en el Puerto de Algeciras incluye un escáner de rayos X tipo pórtico, un detector complementario para localizar materiales radiactivos y el programa informático necesario para gestionar y analizar las imágenes. La empresa seleccionada también deberá instalar el cableado, los sistemas de seguridad, las cámaras, los controles de acceso y los equipos que utilizarán los funcionarios de Aduanas.
El nuevo sistema se situará en el área de inspección habilitada en Isla Verde Exterior. La parcela dispone de una zona de entrada, un espacio reservado para efectuar el escaneado y un área de espera para los vehículos que ya hayan pasado el control. Su configuración permite incorporar en el futuro un segundo escáner, mientras que el módulo destinado a los operadores de Aduanas ya se encuentra dentro del recinto.El pliego deja fuera de este contrato la retirada del escáner que ya existe en Algeciras, a diferencia de lo previsto para los equipos antiguos de Valencia y Vigo. También establece que la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras será la encargada de instalar una estructura de protección sobre el área de funcionamiento del nuevo aparato.
La convocatoria coincide con la falta de servicio del principal escáner de camiones y contenedores del puerto algecireño desde febrero, después de resultar dañado durante un temporal. Mientras se gestiona su reparación, Aduanas mantiene las inspecciones mediante una unidad móvil y equipos de control manual, aunque estos medios no ofrecen la misma capacidad para examinar cargas completas.
Los sistemas forman parte de la Iniciativa para la Seguridad de los Contenedores, conocida por sus siglas en inglés CSI. Este programa fue impulsado por la administración aduanera de Estados Unidos en 2002 para identificar contenedores considerados de riesgo antes de su llegada a puertos estadounidenses. Puertos del Estado y la Agencia Tributaria comenzaron a colaborar en este ámbito en 2004 y actualizaron su acuerdo en 2022 para facilitar compras conjuntas y centralizar el análisis de las imágenes obtenidas en los distintos puertos.
El equipo destinado a Algeciras deberá permitir que los camiones atraviesen el pórtico sin necesidad de detenerse durante periodos prolongados. La velocidad mínima prevista para este tipo de inspección es de siete kilómetros por hora. El sistema tendrá capacidad para revisar al menos 100 vehículos por hora cuando el pórtico permanezca fijo y un mínimo de 30 cuando sea el equipo el que se desplace alrededor del camión.
El escáner deberá generar dos tipos de imágenes del mismo vehículo. Una mostrará el contenido mediante rayos X convencionales y la otra facilitará la identificación de materiales orgánicos e inorgánicos. Esta combinación está orientada a localizar ocultaciones de drogas, explosivos, armas, tabaco u otras mercancías ilícitas entre cargas legales como madera, fruta, chatarra o materiales de construcción.
Entre las condiciones mínimas figura la posibilidad de obtener imágenes a través de cargas muy densas, con una capacidad equivalente a atravesar 33 centímetros de acero. También deberá cubrir la parte baja de los vehículos, evitar zonas sin inspeccionar y diferenciar objetos pequeños dentro de los contenedores. El sistema estará preparado para trabajar de forma continuada durante las 24 horas del día y los siete días de la semana.
Las matrículas de los camiones y la numeración de los contenedores se identificarán automáticamente. El pliego exige un porcentaje de lecturas correctas igual o superior al 95 % y que el programa pueda reconocer matrículas de todos los países de la Unión Europea y de Marruecos. Las imágenes podrán consultarse desde los puestos situados junto al escáner o enviarse en tiempo real a los centros de análisis de la Agencia Tributaria.
La valoración de las ofertas tendrá también en cuenta las herramientas informáticas destinadas a facilitar el trabajo de los operadores. Se puntuará la capacidad para señalar posibles objetos sospechosos, estimar la posición y el peso de la carga o identificar automáticamente drogas, armas, explosivos y dinero ocultos en los equipos de refrigeración de los contenedores frigoríficos. Estas funciones aportarán puntuación adicional, pero no aparecen establecidas como requisitos mínimos obligatorios.
La empresa adjudicataria dispondrá de un plazo máximo de doce meses desde la firma del contrato para fabricar, instalar, probar y poner en funcionamiento los tres sistemas. Después deberá ocuparse de su mantenimiento durante dos años, con la posibilidad de añadir prórrogas anuales hasta alcanzar una duración total máxima de cinco años. El valor estimado del contrato, teniendo en cuenta estas posibles ampliaciones, asciende a 11,28 millones de euros sin IVA.
El servicio deberá mantener los equipos disponibles al menos durante el 95 % del tiempo. En caso de una avería que impida realizar inspecciones, la empresa tendrá una hora para responder al aviso y un máximo de 24 horas para completar la reparación. La asistencia técnica funcionará, como mínimo, de 8:00 a 20:00 horas durante los días laborables y de 8:00 a 14:00 horas los sábados.
El contrato incorpora además formación para 20 operadores en cada puerto. Los cursos abordarán el manejo del escáner, la resolución de alarmas radiológicas y la interpretación de imágenes. El módulo dedicado al análisis de las cargas tendrá una duración mínima de 40 horas, mientras que la formación sobre alarmas será de al menos 16 horas. Durante la vigencia del contrato se impartirán también sesiones anuales de actualización.
La licitación tiene como antecedente el procedimiento promovido en 2020 para sustituir el equipo de Algeciras, que terminó suspendido en 2021. Según la información publicada por Europa Sur, la oferta que obtuvo la mayor puntuación incorporaba tecnología china y fue objeto del rechazo de las autoridades estadounidenses por las condiciones del programa CSI. El nuevo documento no excluye fabricantes ni tecnologías por su país de origen y centra la selección en el cumplimiento de las prestaciones, las certificaciones de seguridad y la calidad de las imágenes.
