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中华人民共和国政府和美利坚合众国政府 经济贸易协议（第一部分）
来源：http://www.sofreight.com 编辑：编辑部 发布：2020/01/27 10:26:45
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府
经济贸易协议
序 言
中华人民共和国政府与美利坚合众国政府（以下合称“双方”），
认识到双边经贸关系的重要性；
认识到贸易增长和遵循国际规范、以促进基于市场的成果，符
合两国的利益；
深信和谐发展、扩大全球贸易和促进更广泛国际合作可带来的
益处；
承认双方提出的现有贸易和投资关切；
认识到以尽可能建设性的、快速的方式解决现有和未来贸易与
投资关切是可取的，
达成以下协议：第一章 知识产权
第一节 一般义务
美国认识到知识产权保护的重要性。中国正从重要知识产权
消费国转变为重要知识产权生产国，中国认识到，建立和实施知识
产权保护和执行的全面法律体系的重要性。中国认为，不断加强知
识产权保护和执法，有利于建设创新型国家，发展创新型企业，推
动经济高质量发展。
第1.1条
中国与美国为此确认承诺有关知识产权第一节至第十一节的
条款。
第1.2条
双方应确保公平、充分、有效的知识产权保护和执法。对于依
赖知识产权保护的一方个人，对方应确保为其提供公平、平等的市
场准入。
第二节 商业秘密和保密商务信息
美国重视商业秘密保护。中国认为保护商业秘密是优化营商
环境的核心要素之一。双方同意，确保对商业秘密和保密商务信息
1-1的有效保护，以及对侵犯上述信息1行为的有效执法。
第1.3条 侵犯商业秘密责任人的范围
一、双方应确保所有自然人和法人均可承担侵犯商业秘密的法
律责任。
二、中国应将侵犯商业秘密的“经营者”定义为包括所有自然
人、组织和法人。
三、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
遇。
第1.4条 构成侵犯商业秘密的禁止行为范围
一、双方应确保，侵犯商业秘密被追究责任的禁止行为，其范
围完全涵盖盗窃商业秘密的方式。
二、中国应列出构成侵犯商业秘密的其他行为，尤其是：（一）
电子入侵；（二）违反或诱导违反不披露秘密信息或意图保密的信
息的义务；（三）对于在有义务保护商业秘密不被披露或有义务限
制使用商业秘密的情形下获得的商业秘密，未经授权予以披露或使
用。
1 双方同意，保密商务信息是涉及或与如下情况相关的信息：任何自然人或法
人的商业秘密、流程、经营、作品风格或设备，或生产、商业交易，或物流、
客户信息、库存，或收入、利润、损失或费用的金额或来源，或其他具备商
业价值的信息，且披露上述信息可能对持有该信息的自然人或法人的竞争地
位造成极大损害。
1-2三、中国与美国同意加强商业秘密保护方面的合作。
四、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
遇。
第1.5条 民事程序中的举证责任转移
一、双方应规定，在侵犯商业秘密的民事司法程序中，如商业
秘密权利人已提供包括间接证据在内的初步证据，合理指向被告方
侵犯商业秘密，则举证责任或提供证据的责任（在各自法律体系下
使用适当的用词）转移至被告方。
二、中国应规定：（一）当商业秘密权利人提供以下证据，未
侵犯商业秘密的举证责任或提供证据的责任（在各自法律体系下使
用适当的用词）转移至被告方：1.被告方曾有渠道或机会获取商业
秘密的证据，且被告方使用的信息在实质上与该商业秘密相同；2.
商业秘密已被或存在遭被告方披露或使用的风险的证据；或3.商业
秘密遭到被告方侵犯的其他证据；以及（二）在权利人提供初步证
据，证明其已对其主张的商业秘密采取保密措施的情形下，举证责
任或提供证据的责任（在各自法律体系下使用适当的用词）转移至
被告方，以证明权利人确认的商业秘密为通常处理所涉信息范围内
的人所普遍知道或容易获得，因而不是商业秘密。
三、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
遇。
第1.6条 阻止使用商业秘密的临时措施
1-3一、双方应规定及时、有效的临时措施，以阻止使用被侵犯的
商业秘密。
二、中国应将使用或试图使用所主张的商业秘密信息认定为
“紧急情况”，使得司法机关有权基于案件的特定事实和情形采取
行为保全措施。
三、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
遇。
第1.7条 启动刑事执法的门槛
一、双方应取消任何将商业秘密权利人确定发生实际损失作为
启动侵犯商业秘密刑事调查前提的要求。
二、中国：（一）作为过渡措施，应澄清在相关法律的商业秘
密条款中，作为刑事执法门槛的“重大损失”可以由补救成本充分
证明，例如为减轻对商业运营或计划的损害或重新保障计算机或其
他系统安全所产生的成本，并显著降低启动刑事执法的所有门槛；
以及（二）作为后续措施，应在可适用的所有措施中取消将商业秘
密权利人确定发生实际损失作为启动侵犯商业秘密刑事调查前提
的要求。
第1.8条 刑事程序和处罚
一、双方应规定刑事程序和处罚适用于对故意侵犯商业秘密的
处理。
1-4二、中国的刑事程序和处罚应至少将出于非法目的，通过盗窃、
欺诈、实体或电子入侵的形式侵犯商业秘密的行为，以及未经授权
或不当使用计算机系统的行为列为禁止行为。
三、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
遇。
第1.9条 保护商业秘密和保密商务信息免于政府机构未经授权的
披露
一、为进一步加强对商业秘密的保护，更好地鼓励各类企业创
新，中国应禁止政府工作人员或第三方专家或顾问，未经授权披露
在中央或地方政府层面刑事、民事、行政或监管程序中提交的未披
露信息、商业秘密或保密商务信息。
二、中国应要求各级行政机构和其他机构：（一）将提交信息
的要求控制在合法实施调查或监管所需范围内；（二）将有权接触
所提交信息的人员仅限于实施合法调查或监管的政府工作人员；
（三）确保已提交信息的安全和保护；（四）确保与信息提交方有
竞争关系，或与调查或监管结果有实际或可能经济利益关系的第三
方专家或顾问，不得接触到此类信息；（五）建立申请豁免信息披
露的程序，以及对向第三方披露信息提出异议的机制；（六）对未
经授权披露商业秘密或保密商务信息的行为实施应阻遏此类未经
授权披露的刑事、民事和行政处罚，包括罚金和停止或终止聘用，
以及作为修订相关法律的最终措施一部分的监禁。
三、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
1-5遇。
第三节 药品相关的知识产权
药品事关人民生命健康，寻找治疗和治愈疾病的新方法的需求
持续存在，例如针对癌症、糖尿病、高血压和中风等。为促进中美
双方在医药领域的创新与合作，更好满足患者需要，双方应为药品
相关知识产权，包括专利以及为满足上市审批条件而提交的未经披
露的试验数据或其他数据，提供有效保护和执法。
第1.10条 考虑补充数据
一、中国应允许药品专利申请人在专利审查程序、专利复审程
序和司法程序中，依靠补充数据来满足可专利性的相关要求，包括
对公开充分和创造性的要求。
二、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
遇。
第1.11条 专利纠纷早期解决的有效机制
一、作为批准包括生物药在内的药品上市的条件，如果中国允
许原始提交安全性与有效性信息的人以外的其他人，依靠之前已经
获批产品的安全性和有效性的证据或信息，例如在中国或其他国家、
地区已获上市批准的证据，中国应：（一）规定制度，以通知专利
权人、被许可人或上市许可持有人，上述其他人正在已获批产品或
其获批使用方法所适用的专利有效期内寻求上市该产品；（二）规
定足够的时间和机会，让该专利权人在被指控侵权的产品上市之前
寻求（三）段中提供的救济；以及（三）规定司法或行政程序和快
1-6速救济，例如行为保全措施或与之相当的有效的临时措施，以便及
时解决关于获批药品或其获批使用方法所适用的专利的有效性或
侵权的纠纷。
二、中国应在全国范围内建立与上述第一段相符的药品相关制
度，包括规定专利权人、被许可人或上市许可持有人有权在被指控
侵权的产品获得上市许可前提起诉讼，就可适用专利的有效性或侵
权的纠纷解决寻求民事司法程序和快速救济。中国还可提供行政程
序解决此类纠纷。
三、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
遇。
第四节 专利
第1.12条 专利有效期的延长
一、双方应规定延长专利有效期以补偿专利授权或药品上市审
批过程中的不合理延迟。
二、（一）中国在专利权人的请求下，应延长专利的有效期，
以补偿在专利授权过程中并非由申请人引起的不合理延迟。就本条
规定而言，不合理延迟应至少包含，自在中国提交申请之日起4年
内或要求审查申请后3年内未被授予专利权，以较晚日期为准。
（二）对于在中国获批上市的新药产品及其制造和使用方法的
专利，应专利权人的请求，中国应对新药产品专利、其获批使用方
法或制造方法的专利有效期或专利权有效期提供调整，以补偿由该
产品首次在中国商用的上市审批程序给专利权人造成的专利有效
1-7期的不合理缩减。任何此种调整都应在同等的限制和例外条件下，
授予原专利中适用于获批产品及使用方法的对产品、其使用方法或
制造方法的专利主张的全部专有权。中国可限制这种调整至最多不
超过5年，且自在中国上市批准日起专利总有效期不超过14年。
三、美国确认，美国现行措施给予与本条款规定内容同等的待
遇。
第五节 电子商务平台上的盗版与假冒
为促进电子商务的发展，中国与美国应加强合作，共同并各自
打击电子商务市场的侵权假冒行为。双方应减少可能存在的壁垒，
使消费者及时获取合法内容，并使合法内容得到著作权保护，同时，
对电商平台提供有效执法，从而减少盗版和假冒。
第1.13条 打击网络侵权
一、中国应提供执法程序，使得权利人能够针对网络环境下的
侵权行为采取有效、迅速的行动，包括有效的通知及下架制度，以
应对侵权。
二、中国应：（一）要求迅速下架；（二）免除善意提交错误
下架通知的责任；（三）将权利人收到反通知后提出司法或行政投
诉的期限延长至20个工作日；（四）通过要求通知和反通知提交相
关信息，以及对恶意提交通知和反通知进行处罚，以确保下架通知
和反通知的有效性。
三、美国确认，美国现行执法程序允许权利人采取行动，应对
网络环境下的侵权。
1-81-9
四、双方同意考虑在合适的情况下进一步合作，以打击网络侵
权。
第1.14条 主要电子商务平台上的侵权
一、针对未能采取必要措施整治知识产权侵权的主要电子商务
平台，双方应采取有效行动，打击平台上泛滥的假冒或盗版商品。
二、中国应规定屡次未能遏制假冒或盗版商品销售的电子商务
平台可能被吊销网络经营许可。
三、美国确认，美国正在研究采取更多举措，打击假冒或盗版